記者 王珍
從今年政府工作報(bào)告關(guān)于政府工作任務(wù)的排序來(lái)看，大力提振消費(fèi)優(yōu)先度明顯上升 ，從上年的第三位升至今年的第一位 。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào) ，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨 。
報(bào)告為擴(kuò)內(nèi)需提供了哪些線索？帶著這些問(wèn)題 ，界面新聞特邀東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青和財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明進(jìn)行解讀。
伍超明認(rèn)為 ，政府工作報(bào)告對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)給出了清晰的思路。消費(fèi)本質(zhì)上與收入緊密相關(guān)，首先要解決的是收入問(wèn)題 ，即“有錢(qián)可花” 。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)多渠道促進(jìn)居民增收 ，特別是提高中低收入群體的收入水平，并減輕其負(fù)擔(dān) 。此外 ，報(bào)告提到的耐用消費(fèi)品“以舊換新 ”政策 ，也間接關(guān)聯(lián)到資金問(wèn)題。
他指出，在居民擁有一定收入后 ，愿意消費(fèi)是關(guān)鍵 。然而 ，并非所有產(chǎn)品都能吸引消費(fèi)者，因此政府工作報(bào)告在供給方面也做了文章 ，強(qiáng)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)的供給 。許多領(lǐng)域 ，如健康 、養(yǎng)老 、托幼、家政服務(wù)以及數(shù)字消費(fèi)、綠色智能消費(fèi)等，都蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力，但供給相對(duì)不足。政府正致力于豐富這些消費(fèi)場(chǎng)所和選擇 。
“同時(shí) ，政府工作報(bào)告還關(guān)注了改善消費(fèi)環(huán)境的問(wèn)題 ，如優(yōu)化休假制度，挖掘文化 、旅游 、體育等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力 。 ”伍超明表示 ，今年消費(fèi)增速可能會(huì)回升到4%到4.5%左右 ，比去年要高。
王青表示，總體而言 ，今年擴(kuò)大內(nèi)需的工作將圍繞大力提振消費(fèi)和積極擴(kuò)大有效投資展開(kāi) 。其中 ，大力提振消費(fèi)是首要任務(wù) 。當(dāng)前消費(fèi)增速和物價(jià)水平均偏低，在商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域均有巨大潛力可挖。提振消費(fèi)關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng) ，推動(dòng)物價(jià)水平回升 ，提高居民收入增速，并促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) 。
王青認(rèn)為 ，今年擴(kuò)大內(nèi)需的首要關(guān)注點(diǎn)在于財(cái)政政策 。財(cái)政政策出現(xiàn)了顯著轉(zhuǎn)向 ，從以往的側(cè)重?cái)U(kuò)大投資轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暬菝裆?、促消費(fèi)。例如，政府工作報(bào)告首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放育兒補(bǔ)貼，旨在應(yīng)對(duì)生育率下降的挑戰(zhàn) ，預(yù)計(jì)今年育兒補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模將達(dá)到千億級(jí)別；財(cái)政政策支持耐用消費(fèi)品以舊換新 ，今年支持金額翻倍，從去年的1500億元增至3000億元。
“這3000億元將拉動(dòng)商品消費(fèi)增加約7000億至8000億元 ，推動(dòng)商品消費(fèi)增速加快1.5至1.6個(gè)百分點(diǎn) 。”王青說(shuō) 。
他指出 ，擴(kuò)內(nèi)需的第二個(gè)關(guān)注點(diǎn)在于貨幣政策。雖然這可能不太明顯，但政府工作報(bào)告提到要優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具 ，更大力度促進(jìn)樓市 、股市健康發(fā)展 ，并加大對(duì)科技創(chuàng)新 、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營(yíng)小微企業(yè)的支持 。今年新加入了提振消費(fèi)的內(nèi)容，預(yù)計(jì)央行可能設(shè)立促消費(fèi)的再貸款工具 ，重點(diǎn)支持消費(fèi)信貸降價(jià)增量 。
此外 ，值得注意的是，報(bào)告還提到“完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度”。
王青指出 ，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度的核心在于優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)體系 。當(dāng)前 ，服務(wù)消費(fèi)已占據(jù)我國(guó)居民消費(fèi)總額的45%左右，涵蓋旅游出行等諸多方面，預(yù)示著其將成為未來(lái)居民消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn) ，故加強(qiáng)此領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作顯得尤為重要 。當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)匱乏 ，僅限于服務(wù)消費(fèi)零售總額累計(jì)同比這一宏觀數(shù)據(jù)，且未細(xì)化公布其內(nèi)部構(gòu)成 ，這一現(xiàn)狀亟待改進(jìn)。
此外 ，王青提到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于去年底對(duì)城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)核算方法進(jìn)行了改革 ，具體表現(xiàn)為將原有的成本法調(diào)整為租金法 ，并據(jù)此對(duì)GDP總額數(shù)據(jù)進(jìn)行了相應(yīng)上調(diào) 。鑒于居民自有住房服務(wù)隸屬于服務(wù)消費(fèi)范疇，此番調(diào)整預(yù)示著未來(lái)服務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)將更加全面細(xì)致 ，能夠更及時(shí) 、精確地反映居民整體消費(fèi)動(dòng)態(tài) ，從而為宏觀政策的適時(shí)調(diào)整提供更為堅(jiān)實(shí) 、有效的數(shù)據(jù)支撐 。
伍超明也強(qiáng)調(diào)了服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的重要性。他指出，將服務(wù)消費(fèi)全面納入消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系有兩大理由：一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)若不能真實(shí)反映社會(huì)消費(fèi)現(xiàn)狀 ，將對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生誤導(dǎo)；二是從統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看 ，服務(wù)消費(fèi)已占全國(guó)居民人均消費(fèi)比重超過(guò)40%，且其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超商品消費(fèi) 。
伍超明還說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)范疇雖然涵蓋了實(shí)物商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi) ，但服務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)并不全面 。例如 ，僅納入了餐飲服務(wù)收入作為服務(wù)消費(fèi)的一部分，而忽略了諸如交通、住宿 、教育 、衛(wèi)生、體育以及旅游 、娛樂(lè)等廣泛的服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容。若服務(wù)消費(fèi)在整體消費(fèi)中占比微不足道 ，其統(tǒng)計(jì)缺失或許尚可容忍；但實(shí)際情況是 ，服務(wù)消費(fèi)已成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，其重要性不容忽視。因此 ，改革統(tǒng)計(jì)制度 ，將原本未納入統(tǒng)計(jì)的交通 、教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)納入統(tǒng)計(jì)范疇，已成為當(dāng)務(wù)之急 。
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